1987年4月29日，國務院

第一條  為加強對礦山企業(yè)的礦產資源開發(fā)利用和保護工作的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國礦產資源法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在中華人民共和國領域及管轄海域內從事采礦生產的礦山企業(yè)（包括有礦山的單位，下同），但本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條  國務院地質礦產主管部門對執(zhí)行本辦法負有下列職責：

一、制定有關礦產資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理規(guī)章；

二、監(jiān)督、檢查礦產資源管理法規(guī)的執(zhí)行情況；

三、會同有關部門建立礦產資源合理開發(fā)利用的考核指標體系及定期報表制度；

四、會同有關主管部門負責大型礦山企業(yè)的非正常儲量報銷的審批工作；

五、組織或者參與礦產資源開發(fā)利用與保護工作的調查研究，總結交流經驗。

第四條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門對執(zhí)行本辦法負有下列職責：

一、根據本辦法和有關法規(guī)，對本地區(qū)礦山企業(yè)的礦產資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理和指導；

二、根據需要向重點礦山企業(yè)派出礦產督察員，向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產督察員；

派出督察員的具體辦法，由國務院地質礦產主管部門會同有關部門另行制定。

第五條  國務院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關主管部門對貫徹執(zhí)行本辦法負有下列職責：

一、制定本部門礦產資源開發(fā)利用和保護工作的規(guī)章、規(guī)定，并報同級地質礦產主管部門備案；

二、根據本辦法和有關法規(guī)，協(xié)助地質礦產主管部門對本部門礦山企業(yè)的礦產資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理；

三、負責所屬礦山企業(yè)的礦產儲量管理，嚴格執(zhí)行礦產儲量核減的審批規(guī)定；

四、總結和交流本部門礦山企業(yè)礦產資源合理開發(fā)利用和保護工作的經驗。

第六條  礦山企業(yè)的地質測量機構是本企業(yè)礦產資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理機構，對執(zhí)行本辦法負有以下職責：

一、做好生產勘探工作，提高礦產儲量級別，為開采提供可靠地質依據；

二、對礦產資源開采的損失、貧化以及礦產資源綜合開采利用進行監(jiān)督；

三、對礦山企業(yè)的礦產儲量進行管理；

四、對違反礦產資源管理法規(guī)的行為及其責任者提出處理意見并可越級上報。

第七條  礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產資源，應當加強開采管理，選擇合理的采礦方法和選礦方法，推廣先進工藝技術，提高礦產資源利用水平。

第八條  礦山企業(yè)在基建施工至礦山關閉的生產全過程中，都應當加強礦產資源的保護工作。

第九條  礦山企業(yè)應當按照國家有關法規(guī)及其主管部門的有關規(guī)章、規(guī)定，建立、健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產資源的各項制度，并切實加以貫徹落實。

第十條  礦山開采設計要求的回采率、采礦貧化率和選礦回收率，應當列為考核礦山企業(yè)的重要年度計劃指標。

第十一條  礦山企業(yè)應當加強生產勘探，提高礦床勘探程度，為開采設計提供可靠依據；對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產應當系統(tǒng)查定和評價。

第十二條  礦山企業(yè)的開采設計應當在可靠地質資料基礎上進行。中段（或階段）開采應當有總體設計，塊段開采應當有采礦設計。

第十三條  礦山的開拓、采準及采礦工程，必須按照開采設計進行施工。應當建立嚴格的施工驗收制度，防止資源丟失。

第十四條  礦山企業(yè)必須按照設計進行開采，不準任意丟掉礦體。對開采應當加強監(jiān)督檢查，嚴防不應有的開采損失。

第十五條  礦山企業(yè)在開采中必須加強對礦石損失。貧化的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化的原因，制定措施，提高資源的回采率，降低貧化率。

第十六條  選礦（煤）廠應當根據設計要求定期進行選礦流程考察；對選礦回收率和精礦（洗精煤）質量沒有達到設計指標的，應當查明原因，提出改進措施。

第十七條  在采、選主要礦產的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產，在技術可行、經濟合理的條件下，必須綜合回收；對暫時不能綜合回收利用的礦產，應當采取有效的保護措施。

第十八條  礦山企業(yè)應當加強對滯銷礦石、粉礦、中礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理，積極研究其利用途徑；暫時不能利用的，應當在節(jié)約土地的原則下，妥善堆放保存，防止其流失及污染環(huán)境。

第十九條  礦山企業(yè)對礦產儲量的圈定、計算及開采，必須以批準的計算礦產儲量的工業(yè)指標為依據，不得隨意變動。需要變動的，應當上報實際資料，經主管部門審核同意后，報原審批單位批準。

第二十條  報銷礦產儲量，應當經礦山企業(yè)地質測量機構檢查鑒定后，向礦山企業(yè)的主管部門提出申請。

屬正常報銷的礦產儲量，由礦山企業(yè)的主管部門審批。

屬非正常報銷和轉出的礦產儲量，由礦山企業(yè)的主管部門會同同級地質礦產主管部門審批。

同一采區(qū)應當一次申請報銷的礦產儲量，不得化整為零，分幾次申請報銷。

第二十一條  地下開采的中段（水平）或露天采礦場內尚有未采完的保有礦產儲量，未經地質測量機構檢查驗收和報銷申請尚未批準之前，不準擅自廢除坑道和其他工程。

第二十二條  礦山企業(yè)應當向其上級主管部門和地質礦產主管部門上報礦產資源開發(fā)利用情況報表。

第二十三條  礦山企業(yè)有下列情形之一的，應當追究有關人員的責任，或者由地質礦產主管部門責令其限期改正，并可處以相當于礦石損失50％以下的罰款，情節(jié)嚴重的，應當責令停產整頓或者吊銷采礦許可證：

一、因開采設計、采掘計劃的決策錯誤，造成資源損失的；

二、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長期達不到設計要求，造成資源破壞損失的；

三、違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定，造成資源破壞損失的。

第二十四條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向人民法院起訴。對罰款的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條  礦山企業(yè)上報的礦產資源開發(fā)利用資料數(shù)據必須準確可靠。虛報瞞報的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定追究責任。對保密資料，應當按照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的礦產資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本辦法制定。

第二十七條  本辦法由國務院地質礦產主管部門負責解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。